Мало кто знает, но статистика свидетельствует о том, что за совершение преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов было осуждено лиц больше, чем за каким-либо другие преступления, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации.
Это означает то, что, не смотря на борьбу с незаконным оборотом указанных запрещенных средств и веществ, к их приобретению, хранению и сбыту приобщается все большее количество людей.
Деятельность в сфере оборота наркотических средств регулируется различными нормативно-правовыми актами. К основным, следует отнести:
- Федеральный закон "О наркотических средствах и психотропных веществах" от 08.01.1998 № 3-ФЗ.
2) Постановление Правительства РФ от 01.10.2012 № 1002 (ред. от 13.03.2020) "Об утверждении значительного, крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ, а также значительного, крупного и особо крупного размеров для растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, для целей статей 228, 228.1, 229 и 229.1 Уголовного кодекса Российской Федерации".
3) Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2006 № 14 (ред. от 30.06.2015) "О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами".
- Уголовный кодекс РФ.
Какие средства и вещества являются наркотическими или психотропными, определено Федеральным законом "О наркотических средствах и психотропных веществах" от 08.01.1998 № 3-ФЗ.
Самыми распространенными преступлениями в области незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов являются преступления связанные с:
- незаконным приобретением, хранением, перевозкой, изготовлением, переработкой без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов;
- незаконным приобретением, хранением, перевозкой без цели сбыта растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества;
- незаконным производством, сбытом или пересылкой наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов;
- незаконным сбытом или пересылка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества.
Деяния, указанные в п.п. 1-2, подпадают под действие ст. 228 УК РФ, а деяния, указанные в п.п. 3-4 подпадают под действия ст. 228.1 УК РФ. Каждая из этих статей имеет свои части. Статья 228 УК РФ содержит 3 части, а статья 228.1 УК РФ – 5 частей. Каждая последующая часть статьи предусматривает более тяжкое наказание, нежели предыдущая.
Статья 228 УК РФ - незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные приобретение, хранение, перевозка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества.
Статья 228.1 УК РФ - незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные сбыт или пересылка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества.
Стоит отметить, что для квалификации содеянного по ст. 228 УК РФ, помимо указанных действий учитывается и размер наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, в отношении которых эти действия совершены. Размер должен быть значительным и более. Если размер менее, чем значительный, то ответственность наступает не по уголовному кодексу РФ, а по 6.8., 6.9. КоАП РФ.
Статьей 6.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов и незаконные приобретение, хранение, перевозка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества. А статьей 6.9. КоАП РФ установлена ответственность за употребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ. Ответственность за подобного рода правонарушения, предусмотренная в соответствии с КоАП РФ, ограничена сравнительно небольшим штрафом или арестом не более 15 суток.
Какой размер является значительным, крупным или особо крупным и для какого наркотического средства, психотропного вещества или их аналогов определяется Постановлением Правительства РФ от 01.10.2012 года № 1002, которым утвержден список «значительного, крупного и особо крупного размера наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228.1, 229 и 229.1 Уголовного кодекса Российской Федерации».
Отличие статьи 228 УК РФ от статьи 228.1 УК РФ заключаются в том, что в первом случае ответственность предусмотрена только за приобретение, хранение, перевозку и изготовление, а также переработку наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов. А во втором – по сути, за те же деяния, только совершенные в целях сбыта, ну и конечно же, сам сбыт.
Различается и тяжесть наказания, в случае осуждения по этим статьям.
|
часть |
ст. 228 УК РФ |
ст. 228.1 УК РФ |
|
1 |
Наказываются штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок. |
Наказываются лишением свободы на срок от четырех до восьми лет с ограничением свободы на срок до одного года либо без такового. |
|
2 |
Наказываются лишением свободы на срок от трех до десяти лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до одного года либо без такового. |
Наказывается лишением свободы на срок от пяти до двенадцати лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до одного года либо без такового. |
|
3 |
Наказываются лишением свободы на срок от десяти до пятнадцати лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до полутора лет либо без такового. |
Наказываются лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового. |
|
4 |
|
Наказываются лишением свободы на срок от десяти до двадцати лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двадцати лет или без такового и со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового. |
|
5 |
|
Наказываются лишением свободы на срок от пятнадцати до двадцати лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двадцати лет или без такового и со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового или пожизненным лишением свободы. |
Как видно из таблицы, наказание за совершение преступлений, предусмотренных статьей 228.1 УК РФ, более суровое.
К сожалению, реформа полиции не изменила основного принципа в работе ее сотрудников. Не была искоренена в их работе «палочная» система отчетности и учета, для которой чем больше более тяжких преступлений направлено в суд, тем лучше. Вот и стараются следственные подразделения полиции все преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов квалифицировать как сбыт, ну, в крайнем случае, как покушение на сбыт (ч. 3 ст. 30 и соответствующая часть ст. 228.1УК РФ).
Очень часто в практике встречаются случаи, когда человек приобрел запрещенное вещество для личного употребления, а его обвиняют в покушении (т.е. совершении умышленных действий (бездействий) лица, непосредственно направленных на совершение преступления, если при этом преступление не было доведено до конца по не зависящим от этого лица обстоятельствам) на сбыт. И если в первом случае можно рассчитывать на условное наказание, то при покушении на сбыт лишение свободы будет реальным. Правда, в практике встречаются случаи, когда по части 1 ст. 228.1 УК РФ суд назначает наказание в виде лишения свободы условное, то есть, применив положение статьи 73 УК РФ. Но это скорее исключение, чем закономерность. Для этого адвокату потребуется провести огромный объем работы по делу.
Для того, чтобы не поддаться на уловки сотрудников полиции и не дать им повод в целях статистики квалифицировать содеянное со статьи 228 УК РФ на ст. 228.1 УК РФ, необходимо четко понимать, какой состав преступления предусмотрен статьей 228 УК РФ.
Объективную сторону данного преступления образуют только незаконные деяния, т.е. совершенные в нарушение правил, установленных международными договорами, вышеупомянутым Федеральным законом, ведомственными актами, инструкциями, регламентирующими порядок работы с наркотическими средствами и психотропными веществами.
Предметом данного преступления являются наркотические средства - вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, растения, оказывающие специфическое воздействие на центральную нервную систему, включённые в Перечень наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, которые подлежат строгому контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Объектом преступления является здоровье населения, его безопасность.
Субъектом преступления является физическое, вменяемое лицо, достигшее 16 лет.
Объективная сторона преступления предусматривает 5 альтернативных форм деяния:
- Приобретение;
- Хранение;
- Перевозка;
- Изготовление;
- Переработка.
Приобретением наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов либо растений (их частей), содержащих наркотические средства или психотропные вещества, надлежит считать их получение любым способом, в том числе покупку, получение в дар, а также в качестве средства взаиморасчета за проделанную работу, оказанную услугу или в уплату долга, в обмен на другие товары и вещи, присвоение найденного, сбор дикорастущих растений или частей, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, подлежащих контролю в Российской Федерации (в том числе на землях сельскохозяйственных и иных предприятий, а также на земельных участках граждан, если эти растения не высевались и не выращивались), сбор остатков находящихся на неохраняемых полях посевов указанных растений после завершения их уборки (п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2006 № 14 "О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами").
Под хранением следует понимать действия лица, связанные с незаконным владением наркотическими средствами, психотропными веществами или их аналогами либо растениями (их частями), содержащими наркотические средства или психотропные вещества, в том числе для личного потребления (содержание при себе, в помещении, тайнике и других местах); при этом не имеет значения, в течение какого времени лицо незаконно хранило указанные средства или вещества.
Перевозка означает перемещение наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов либо растений (их частей), содержащих наркотические средства или психотропные вещества, из одного места в другое, в том числе в пределах одного и того же населенного пункта, совершенные с использованием любого вида транспорта или какого-либо объекта, применяемого в виде перевозочного средства, а также нарушение общего порядка перевозки указанных средств и веществ, установленного ст. 21 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах".
Незаконная перевозка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов либо растений (их частей), содержащих наркотические средства или психотропные вещества, может быть осуществлена с их сокрытием, в том числе в специально оборудованных тайниках в транспортном средстве, багаже, одежде, а также в полостях тела человека или животного и т.п.
Вопрос о наличии в действиях лица незаконной перевозки без цели сбыта и об отграничении указанного состава преступления от незаконного хранения без цели сбыта наркотического средства или психотропного вещества или их аналогов либо растений (их частей), содержащих наркотические средства или психотропные вещества, во время поездки должен решаться в каждом конкретном случае с учетом направленности умысла, фактических обстоятельств перевозки, количества, размера, объема наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, места их нахождения, а также других обстоятельств дела.
Изготовлением признаются совершенные в нарушение законодательства РФ умышленные действия, в результате которых из наркотикосодержащих растений, лекарственных, химических и иных веществ получено одно или несколько готовых к использованию и потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов.
Ответственность по части 1 статьи 228 УК РФ за незаконное изготовление или незаконную переработку наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов без цели сбыта как за оконченное преступление наступает с момента получения в значительном размере готовых к использованию и употреблению этих средств или веществ либо в случае повышения их концентрации в препарате путем рафинирования или смешивания.
Переработка - это действия по рафинированию (очистке от посторонних примесей) твердой или жидкой смеси, содержащей одно или несколько наркотических средств или психотропных веществ, либо повышению в такой смеси (препарате) концентрации наркотического средства или психотропного вещества, а также смешиванию с другими фармакологическими активными веществами с целью повышения их активности или усиления действия на организм.
Измельчение, высушивание или растирание наркотикосодержащих растений, растворение наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов водой без дополнительной обработки в виде выпаривания, рафинирования, возгонки и т.п., в результате которых не меняется химическая структура вещества, не могут рассматриваться как изготовление или переработка наркотических средств.
Для правильного решения вопроса о наличии или отсутствии в действиях лица такого признака преступления, как изготовление либо переработка наркотического средства, психотропного вещества или их аналогов, необходимо располагать заключением эксперта о виде полученного средства или вещества, его названии, способе изготовления или переработки либо иными доказательствами.
Все перечисленные действия должны считаться незаконными, т.е. совершёнными в нарушение правил оборота, установленных Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 10.12.1997, перечисленных предметов, выходящих из рамок их легального оборота.
Состав преступления является формальным, то есть преступление считается оконченным, с момента совершения любого из вышеуказанных деяний.
При наличии стольких нюансов, немудрено допустить ошибку при квалификации преступления.
На помощь в первую очередь судам, ну и, конечно же, следователям пришел Верховный Суд РФ. В 2006 году вышло Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 июня 2006 г. № 14 «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами». Верховный Суд РФ разъяснил все правила квалификации всех преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных, сильнодействующих и ядовитых веществ. Разъяснено, как считать вес (размер) запрещенных веществ, если они находятся в смеси, как определять размер при сушке растений и т.д. Определены требования к производству оперативно-розыскной деятельности, направленной на пресечение незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также их изъятие, когда считать состав оконченным, а когда покушением или приготовлением к совершению преступления, и многое другое.
Особое внимание стоит уделить разъяснению, касающемуся умысла на сбыт указанных средств, веществ, растений. Согласно п. 13 указанного Постановления об умысле на сбыт могут свидетельствовать при наличии к тому оснований их приобретение, изготовление, переработка, хранение, перевозка лицом, самим их не употребляющим, количество (объем), размещение в удобной для передачи расфасовке, наличие соответствующей договоренности с потребителями и т.п.
Пользуясь именно этим пунктом Постановления следственные органы квалифицируют обычное приобретение в личных целях как покушение на сбыт наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов. Однако никто почему-то не обращает внимание на фразу «при наличии к тому оснований» и общую и особенную части Уголовного кодекса, которые определяют объективную сторону каждого из преступлений. Так вот у преступлений, предусмотренных статьей 228 УК РФ и статьей 228.1 УК РФ они кардинально различаются.
Также, стоит отметить, что законом предусматривается особый вид освобождения от уголовной ответственности при совершении данного преступления, которое возможно при выполнении двух условий:
- добровольная сдача лицом субъекта преступления;
- содействие раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков и других предметов; разоблачение лиц, совершивших их; обнаружение имущества, полученного преступным путем.
Изъятие указанных средств, веществ или их аналогов не может быть признано добровольной сдачей, когда лицо задерживается в ходе следственных мероприятий по его обнаружению и изъятию.
Вместе с тем закон (статья 75 УК РФ) не исключает возможности освобождения от уголовной ответственности за впервые совершенное преступление, предусмотренное частью 1 статьи 228 УК РФ, тех лиц, которые хотя и не сдавали наркотические средства или психотропные вещества, а также растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, либо их части, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, ввиду отсутствия у них таковых, но явились с повинной, активно способствовали раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем.
Добровольная сдача наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, означает выдачу лицом таких средств, веществ или растений представителям власти при наличии у этого лица реальной возможности распорядиться ими иным способом.
При задержании лица, а также при проведении следственных действий по обнаружению и изъятию наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, выдача таких средств, веществ или растений по предложению должностного лица, осуществляющего указанные действия, не может являться основанием для применения примечания 1 к статье 228 УК РФ.
В сборе доказательств и правильной расстановке акцентов для суда или даже коллегии присяжных заседателей заключается работа адвоката – защитника обвиняемого (подозреваемого) по любому уголовному делу, связанному с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов.